海鲜店玩秤被罚50万停业3个月，加油站作弊获利800多万为何只罚2000元？相关部门正积极推进《计量法》修订工作
近日，海南省市场监督管理局向社会公布了2024年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例（第四批），其中，三亚一家海鲜店因缺斤少两欺诈消费者，被处罚款50万元、停产停业3个月。
通报显示：2024年5月28日，三亚市综合行政执法局联合三亚市市场监督管理局对三亚田独庄辉阳海鲜店进行执法检查，发现一消费者在该店购买海鲜的过程中，员工周某使用无提手的筐去皮后，再将装有海鲜且有提手的筐替换称重，共计替换了4个有提手的筐，经现场比对，有提手的筐比无提手的筐重0.075kg，共计多称了0.3kg，多收价款42.74元。
经查当事人的店内监控视频，抽取2024年5月12日至2024年5月28日监控视频资料，检查发现当事人分别在七天时间内还存在8次以作弊方式造成短斤缺两的违法行为，其间违法所得无法计算。
当事人多次实施违法行为，情节严重，依据《海南自由贸易港反消费欺诈规定》第八条第一款的规定，三亚市综合行政执法局对当事人作出警告、没收违法所得42.74元、处罚款50万元、停产停业3个月的行政处罚。
商家玩秤被重罚早有众多案例
极目新闻梳理发现，对于商家缺斤少两玩秤欺诈消费者的行为，此前早有类似严惩的案例。
去年7月4日，网传“三亚一海鲜加工广场短斤缺两”视频引发网友关注。7月5日，海南省三亚市市场监管局通报处理结果，涉事海鲜销售商户被罚30万元，其所在海鲜加工广场全面停业整顿。
去年8月22日，浙江省舟山市市场监管局发布一则通报称，对某海鲜排档缺斤短两的行为作出处罚：对当事人罚款16万元，列入黑榜名单，督促其停业整顿3天。
去年国庆长假期间，有网友反映称，在辽宁大连一家知名餐厅购买2斤皮皮虾，复称后发现只有1.74斤。当事人在网上发布相关视频后，受到网友关注。随后，涉事餐厅被处以警告、没收不合格计量器具、罚款20万元。
有人认为，涉事餐厅少称二两六被罚20万，这处罚有点儿过重了。但实际上，“餐厅宰秤”被罚20万并非小题大做。
《计量法》第二十六条规定：使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处罚款。
《消费者权益保护法》第十条规定：消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。第五十六条规定：提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以50万元以下的罚款。
由此来看，大连市市场监管局作出警告、没收不合格计量器具、罚款20万元的行政处罚，符合法律规定。
加油站作弊获利800多万为何只罚2000元？
今年5月16日，国际计量日前夕，国家市场监督管理总局召开综合治理加油机作弊专项行动新闻发布会，公布了专项行动一年来的工作成效。
记者注意到，案例一中，内蒙古自治区包头市某石油有限责任公司被发现加油站后院员工休息室衣柜夹层内，有涉嫌具备人为干预付油量功能的电脑设备及安装的《贝林油站管理系统》软件。当事人通过加装设备，使用该软件“IC卡优惠等级定义”功能操控示值误差少付油量、减少加油机主板累计加油量少交税款。
经查明，当事人在2022年3月5日至2023年5月17日期间的销售金额为9677598.76元，操作“IC卡优惠等级定义”功能1221次。内蒙古自治区市场监管局和包头市市场监管局执法人员对该加油站依法作出行政处罚：没收涉案燃油加油机4台、没收违法所得8638144.8元、罚款2000元。
另一案例中，山东省青岛市城阳区某加油站，当事人营业厅内被发现有涉嫌具备人为干预付油量功能的电脑设备及软件，当事人自2023年8月1日开始使用该软件作弊功能模块，至2023年10月12日案发，当事人扣除已缴税款后的销售金额为320.79万元违法所得。山东省青岛市市场监管局对该加油站依法作出行政处罚：没收涉案燃油加油机4台、没收违法所得3207965.68元、罚款2000元。
另外，记者还注意到，此前也曾有多地发布关于加油机作弊的案例。2023年4月，湖南娄底市市场监督管理局执法人员，联合公安机关对当事人进行执法检查，当事人自2023年2月擅自对加油机计量主板进行改动，并启用作弊程序，违法所得32万余元。娄底市市场监督管理局对当事人依法作出行政处罚：没收涉案计量主板，没收违法所得金额32万余元，处罚款2000元。
加油站“偷油”数百万元，为何最多罚两千？
《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条规定：使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款。
对此，有评论指出：审视那些唯利是图、目中无法的加油站，“偷油”违法所得动辄高达数十万元、数百万元。这意味着作弊行为多达成千上万次，被侵害的消费者人数众多，且有些消费者可能被长期蒙骗，其社会危害性不言而喻。而行政罚款仅有2000元，难以体现“过罚一致”的行政处罚原则。
一度，小餐馆卖“拍黄瓜”被罚5000元，卖5斤芹菜被罚6.6万，类似“小错重罚”引发舆论广泛关注，最终通过媒体报道和有关部门努力，实现了个案公正和制度完善。如今，违法所得863万元，罚款2000元，又走向另一个极端，同样刺激着公众神经。如何实现过罚相当，针对不同市场主体，立法层面应有相对统一的尺度。
立法的目的，无非是剥夺行为人的违法能力、增加其违法成本，以此产生教育和震慑作用，避免他们一犯再犯，践踏法律红线。以现今的社会经济水平，对个人或者家庭而言，2000元并不是多大的数目，对获利丰厚的非法加油站，2000元更是九牛一毛。
规范计量立法，不仅是为了“统一度量衡”，更是为了维护国家和人民的利益。面对不法分子在计量器具上大做文章、肆意侵犯消费者权益的现象，有必要修缮计量法规，适度调整罚款幅度，加重违法成本，从而有效遏制乱象滋生。
当然，行政处罚只是治理手段之一，监管部门不妨加强“行刑衔接”，对一些违法情节恶劣、违法后果严重的案件，加大刑罚打击力度。
据披露，对加油机作弊案件一年来刑事立案84起，刑事拘留200人，有力规范了成品油零售市场秩序。
目前，市场监管总局已经表示，将会同司法部积极推进《计量法》修订工作，加大对利用计量器具作弊行为的处罚力度，增强法律刚性约束。
期待《计量法》能够与时俱进，跟上公众预期，更好地起到维护市场公平、震慑违法犯罪的作用。
极目新闻综合澎湃新闻、中国质量新闻网、北京青年报、湖南日报、新京报